PŘEDMLUVA 11 // 1. ÚVOD 13 // 1.1 STRUČNÝ PŘEHLED VÝVOJE EVROPSKÉ INTEGRACE 13 // 1.2 ČLENSKÉ STÁTY EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 18 // 2. EVROPSKÁ UNIE 20 // 2.1 SMLOUVA O EVROPSKÉ UNII 20 // 2.1.1 Co je to Evropská unie 20 // 2.1.2 Cíle Evropské unie 21 // 2.1.3 Institucionální rámec Evropské unie 21 // 2.1.4 Evropská rada 22 // 2.1.5 Evropská komise 22 // 2.1.6 Rada (Evropské unie) 26 // 2.1.7 Evropský parlament 27 // 2.1.8 K dalším článkům Smlouvy 27 // 2.2 SMLOUVA O ZALOŽENÍ EVROPSKÉHO SPOLEČENSTVÍ .. 28 // 2.2.1 Instituce Evropského společenství 28 // 2.2.2 Právní předpisy a další důležité dokumenty 30 // 2.2.2.1 Právně závazné předpisy 30 // 2.2.2.2 Další důležité dokumenty 31 // 2.2.3 „Acquis communautaire“ 32 // 2.2.4 Úkoly a cíle Evropského společenství 32 // 2.2.5 Orgány Společenství 34 // 2.2.6 Politiky Společenství 34 // 2.2.6.1 Občanství Unie 34 // 2.2.6.2 Volný pohyb zboží 35 // 2.2.6.3 Společná zemědělská politika 35 // 2.2.6.4 Volný pohyb osob, zboží, služeb a kapitálu 35 // 2.2.6.5 Společná dopravní politika 35 // 2.2.6.6 Další politiky Společenství 35 // 2.2.6.7 Hospodářská, měnová a obchodní politika, sociální politika, odborné a všeobecné vzdělávání, mládež 36 // 2.2.6.8 Kultura, zdravotnictví, ochrana spotřebitele, transevropské sítě, průmysl, hospodářská a sociální soudržnost, výzkum a technologický rozvoj 37 4 // 2.2.6.9 Životní prostředí 37 // 2.2.7 Rozhodovací mechanizmy Společenství 39 // 2.2.7.1 Evropský parlament 40 // 2.2.7.2 Rada 40 // 2.2.7.3 Komise 41 // 2.2.7.4 Rozhodovací mechanizmy 41 // 2.2.1.5 Hospodářský a sociální výbor 45 // 2.2.1.в Výbor regionů 46 // 2.2.1.1 Soudní dvůr a Soud první instance 46 // 2.2.1 Účetní dvůr (Dvůr auditorů) 46 // 2.2.1.9 Evropská investiční banka 47 //
2.2.8 Další články Smlouvy 47 // 3. ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A EU 48 // 3.1 MEZIVLÁDNÍ KONFERENCE ČLENSKÝCH STÁTŮ EU 48 // 3.1.1 Co to jsou IGC 48 // 3.1.2 IGC 1985 48 // 3.1.3 IGC 1990-1991 49 // 3.1.4 IGC 1996-97 49 // 3.1.4.1 Rozšíření EU 49 // 3.1.4.2 Stanovisko Komise 50 // 3.1.4.3 Příklon k většinovému hlasování 50 // 3.1.4.4 Naplnění cílů IGC 1996-97, 50 // 3.2 UDRŽITELNÝ ROZVOJ 51 // 3.2.1 UNCED 1992 51 // 3.2.1.1 Agenda 21 a udržitelný rozvoj 51 // 3.2.1.2 Evropská unie a Agenda 21 53 // 3.2.1.3 Jak hodnotí EU Agendu 21 po pěti letech - v r. 1997 53 // 3.2.1.4 Rámcová úmluva OSN o změnách klimatu 57 // 3.2.1.5 Společné plnění závazků FCCC 58 // 3.2.1.6 Úmluva o biologické rozmanitosti a o lesích 59 // 3.2.2 UNGASS 59 // 3.2.2.1 Společná platforma EU 59 // 3.2.2.2 Další plány 60 // 3.3 „ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PRO EVROPU“ 60 // 3.3.1 Dobříš 1991 60 // 3.3.2 Lucem 1993, Sofie 1995 61 // 3.3.3 Význam EPE 66 5 // 3.3.3.1 Národní akční plány 66 // 3.3.3.2 Hodnocení „Dobříš + 3“ 66 // 3.3.3.3 EPE a EU 67 // 3.4 AKČNÍ PROGRAMY A PLÁNY ES K OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO // PROSTŘEDÍ 67 // 3.4.1 Akční programy a akční plány ES 67 // 3.4.1.1 Akční programy ES 67 // 3.4.1.2 Akční plány ES 68 // 3.4.1.3 Akční programy ES k ochraně životního prostředí 68 // 3.4.1.4 Zpráva norské premiérky Вruntlandtové 68 // 3.4.1.5 „Nový přístup“ k životnímu prostředí 69 // 3.4.2 Životní prostředí a trh 71 // 3.4.2.1 Zakončení Uruguajského kola GATT a vytvoření WTO 71 // 3.4.2.2 Eko-dumping, eko-kolonialismus, eko-známka pro výrobky, environmentální systémy řízení průmyslového podniku 71 // 3.4.3 Zdroje EU k financování projektů ochrany životního prostředí // 3.4.3.1 Pravidla ES pro poskytování státní pomoci 72 // 3.4.3.2 Státní podpora k ochraně životního prostředí 73 //
3.4.3.3 Strukturální fondy 73 // 3.4.3.4 Fond soudržnosti 75 // 3.4.3.5 Finanční nástroj a fond LIFE 76 // 3.4.3.6 Další komunitámí nástroje k podpoře ochrany životního prostředí 77 // 3.4.3.7 Program PHARE 78 // 3.4.4 Environmentální daně a poplatky 80 // 3.4.4.1 Zásady přístupu Evropské unie 80 // 3.4.4.2 Podmínky pro zavedení environmentálních daní a poplatků 81 // 3.4.4.3 Využití příjmů z environmentálních daní a poplatků 81 // 3.4.4.4 Pravidla Evropské komise pro používání systému finančních úhrad k ochraně životního prostředí 82 // 3.4.4.5 Pravidla Evropské komise pro kontrolní mechanizmy 84 // 3.4.4.6 Budoucnost zavádění a sjednocování systému environmentálních daní a poplatků na komunitámí úrovni . 84 // 4. PÁTÝ AKČNÍ PROGRAM ES 86 // 4.1 ÚVOD 86 // 4.2 5 AP - NOVÝ PŘISTUP K ŽIVOTNÍMU PROSTŘEDÍ 86 6 // 4.3 TÉMATA 5. AKČNÍHO PROGRAMU 88 // 4.3.1 Principy a účastníci 88 // 4.3.1.1 Úloha státu 88 // 4.3.1.2 Úloha místních a regionálních orgánů 88 // 4.3.1.3 Podnikatelský sektor 89 // 4.3.1.4 Veřejnost 89 // 4.3.2 Míčové prvky SAP 90 // 4.3.3 Maastrichtská smlouva a princip solidarity 90 // 4.4 PRIORITY 5. AKČNÍHO PROGRAMU 91 // 4.4.1 Zájem SAP je soustředěn především na: 91 // 4.4.2 Ekonomické sektory, do nichž jsou soustředěny cíle SAP 91 // 4.4.13 Revize obsahu a modifikace cílů SAP 92 // 4.5 PŘEDBĚŽNÉ HODNOCENÍ SAP K 30. ČERVNU 1994 94 // 4.5.1 Postup hodnocení 94 // 4.5.2 Hodnocení podle klíčových prvků SAP 94 // 4.5.2.1 Integrace hledisek ochrany životního prostředí 94 // 4.5.2.2 Rozšiřování souboru nástrojů 95 // 4.5.2.3 Partnerství a sdílení odpovědnosti 95 // 4.5.2.4 Změna návyků a vzorců výroby a spotřeby 96 // 4.5.2.5 Zavádění legislativy a důraz na její naplňování 96 // 4.5.2.6 Mezinárodní spolupráce 96 //
4.5.3 Hodnocení podle jednotlivých klíčových sektorů 96 // 4.5.3.1 Průmysl 96 // 4.5.3.2 Energetika 98 // 4.5.3.3 Doprava 98 // 4.5.3.4 Zemědělství 99 // 4.5.3.5 Turismus 100 // 4.5.4 Zlepšení kvality údajů o životním prostředí 100 // 4.5.4.1 Statistické údaje o životním prostředí 100 // 4.5.4.2 Evropská agentura pro životní prostředí 101 // 4.5.4.3 Výzkum a vývoj 101 // 4.5.4.4 Hodnocení vlivů na životní prostředí - EIA 101 // 4.5.4.5 Indikátory kvality životního prostředí, „zelené účty“ 102 // 4.5.4.6 Analýza nákladů a přínosů 102 // 4.5.4.7 Eko-auditing 102 // 4.5.4.8 Sdílení odpovědnosti 102 // 4.5.4.9 Aplikace komunitámího práva 103 // 4.5.4.10 Závěry hodnocení 5AP v r. 1994 Komisí 103 7 // 4.5.4.11 Hodnocení ze strany občanů, podnikatelské sféry a členských států 104 // 4.6 HODNOCENÍ 5AP K 31. 12. 1995 104 // 4.6.1 Způsob hodnocení 104 // 4.6.2 Některé obecné rysy hodnocení 105 // 4.6.3 Všeobecné trendy a závěry 106 // 4.6.4 Rozšiřování spektra nástrojů 106 // 4.6.4.1 Legislativa 106 // 4.6A2 Ekonomické a tržní nástroje 107 // 4.6.4.3 Odpovědnost za škody působené na životním prostředí 107 // 4.6.4.4 Administrace kontroly plnění 5. akčního programu 107 // 4.6.4.5 Změna návyků a vzorců výroby a spotřeby 107 // 4.6.5 Hodnocení podle sektorů 108 // 4.6.6 Průmysl 108 // 4.6.6.1 Úvod 108 // 4.6.6.2 Hlavní změny 109 // 4.6.6.3 Cíle 5AP pro sektor průmyslu 110 // 4.6.6.4 Závěr 111 // 4.6.7 Energetika 112 // 4.6.7.1 Úvod 112 // 4.6.7.2 Cíle 5AP pro sektor energetiky 112 // 4.6.7.3 Hlavní nástroje k dosažení uvedených cílů 112 // 4.6.7.4 Racionalizace spotřeby energie 113 // 4.6.7.5 Výchova a uvědomování spotřebitelů 113 // 6.6.7.6 Zahrnutí vnějších nákladů (intemalizace extemalit) 114 // 4.6.8 Doprava 114 //
4.6.8.1 Úvod 114 // 4.6.5.2 Zdroje finanční podpory dopravy v EU 115 // 4.6.8.3 Využití dalších ekonomických nástrojů 116 // 4.6.9 Zemědělství 116 // 4.6.9.1 Úvod 116 // 4.6.9.2 Další rozvoj zemědělství 116 // 4.6.9.3 Cíle 5AP pro zemědělský sektor 117 // 4.6.10 Turismus (cestovní ruch) 117 // 4.6.11 Shrnutí 118 // 4.7 HODNOCENÍ 5AP PODLE PLNĚNÍ JEDNOTLIVÝCH CÍLŮ A TÉMAT 118 8 // 4.8 AKČNÍ PLÁN EU K PODPOŘE PLNĚNÍ SAP 119 // 4.8.1 Üvod 119 // 4.8.2 Klíčové priority SAP do roku 2000 119 // 4.8.3 K jednotlivým klíčovým prioritám akčního plánu 121 // 4.8.3.1 Integrace aspektů ochrany životního prostředí do dalších politik Unie a členských států 122 // 4.8.3.2 Rozšíření spektra nástrojů používaných k ochraně životního prostředí 123 // 4.8.3.3 Komunitámí environmentální legislativa 124 // 4.8.3.4 Uvědomování veřejnosti, vzdělávání, školení 124 // 4.8.3.5 Mezinárodní spolupráce 125 // 4.8.3.6 K dalším otázkám a problémům komunitámí politiky ochrany životního prostředí 126 // 4.8.3.7 Konkrétní cíle akčního plánu 126 // 4.9 ZÁVĚR 127 // 4.9.1 Oficiální zveřejnění revize SAP - přijetí akčního plánu 127 // 4.9.2 Kritiky SAP a akčního plánu 127 // 4.9.3 Návrhy ke zlepšení ze stran nevládních organizací 127 // 4.9.4 Stanovisko Komise ke kritice SAP 128 // 5. ROZŠIŘOVÁNI EU A ŽIVOTNI PROSTŘEDÍ 130 // 5.1. EVROPSKÉ DOHODY 130 // 5.1.1 Co jsou Evropské dohody a proč jsou uzavírány 130 // 5.1.2 Evropská dohoda pro Českou republiku 131 // 5.1.3 Životní prostředí v Evropské dohodě pro ČR 133 // 5.1.4 Institucionální zabezpečení Evropské dohody v ČR 134 // 5.1.4.1 Počáteční stadium plnění ED 134 // 5.1.4.2 Dmhá etapa plnění Evropské dohody 136 //
5.1.4.3 Působnost Ministerstva životního prostředí ČR ve vztahu k plnění Evropské dohody 136 // 5.2 BÍLÁ KNIHA K PŘÍPRAVĚ NA ÚČAST NA VNITŘNÍM TRHU EU 136 // 5.2.1 Příprava přidružených zemí k účasti na vnitřním trhu EU 136 // 5.2.2 Stmčně k obsahu Bílé knihy 137 // 5.2.2.1 První část 137 // 5.2.2.2 Dodatek 138 // 5.2.3 Kapitola 8 Dodatku - Životní prostředí 141 9 // 6. ZÁVAZNÉ PŘEDPISY K OCHRANĚ ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ .. 143 // 6.1 ÚVOD 143 // 6.1.1 Systém environmentální legislativy EU 143 // 6.1.2 Informace o předpisech a souvisejících dokumentech EU 145 // 6.1.2.1 Úřední věstník Evropských společenství 145 // 6.1.2.2 Databáze CELEX 145 // 6.1.2.3 Další zdroje informací 146 // 6.2 VŠEOBECNÁ POLITIKA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 146 // 6.2.1 IPPC 146 // 6.2.2 EIA 147 // 6.2.3 COMAH 147 // 6.2.4 Poskytování informací 148 // 6.2.4.1 Svoboda přístupu k informacím o životním prostředí 148 // 6.2.4.2 Přístup k informacím technického charakteru 148 // 6.2.4.3 „Dotazníková směrnice“ 148 // 6.2.5 Pomoc rozvojovým zemím v kontextu udržitelného rozvoje 149 // 6.2.6 Další předpisy 149 // 6.3 OCHRANA OVZDUŠÍ 150 // 6.3.1 Emise ze stacionárních zdrojů znečištění 150 // 6.3.1.1 Spalovací procesy 150 // 6.3.1.2 Rámcová směrnice k hodnocení a řízení kvality vnějšího ovzduší 150 // 6.3.2 Emise z mobilních zdrojů znečištění 151 // 6.3.2.1 Automobilová doprava 151 // 6.3.2.2 Strategie Komise 152 // 6.3.2.3 Emise z mobilních zdrojů a Bílá kniha 152 // 6.3.3 Ochrana ozonové vrstvy Země 152 // 6.4 OCHRANA VOD A VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ 152 // 6.4.1 Základní směrnice k ochraně vody před znečištěním, její dceřiné směrnice 153 // 6.4.2 Vodní politika Společenství, směrnice k ekologické kvalitě vody 153 //
6.4.3 Rámcová směrnice k provádění vodní politiky ES 153 // 6.5 NAKLÁDÁNÍ S ODPADY 154 // 6.5.1 Rámcová směrnice k odpadům 155 // 6.5.2 Nebezpečné odpady 156 10 // 6.5.3 Přeshraniční pohyb odpadů 156 // 6.5.4 Obaly a obalové odpady 156 // 6.5.5 Nová strategie k nakládání s odpady 157 // 6.6 HLUKOVÉ EMISE 157 // 6.7 GENETICKÉ MODIFIKACE 157 // 6.8 NAKLÁDÁNÍ S CHEMICKÝMI LÁTKAMI A PŘÍPRAVKY 58 // 6.8.1 Základní směrnice ke klasifikaci, balení a značení nebezpečných látek 159 // 6.8.2 Základní směrnice k hodnocení rizik 159 // 6.8.3 Omezení prodeje a používání některých nebezpečných látek a přípravků 159 // 6.9 OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY 159 // 7. DOBROVOLNÉ AKTIVITY 160 // 7.1. ÚVOD 160 // 7.1.1 Jaká je váha komunitámí legislativy k ochraně // životního prostředí 160 // 7.1.2 Jak zlepšit současnou situaci 161 // 7.2 zavádění Čistších výrob 161 // 7.3 EKOLABELING - ZNAČENÍ VÝROBKŮ ŠETRNÝCH K ŽIVOTNÍMU PROSTŘEDÍ 162 // 7.4 EMS/EMAS 164 // 7.4.1 Co je to EMAS 164 // 7.4.2 ISO 14000 165 // 7.5 DOBROVOLNÉ ENVIRONMENTÁLNÍ DOHODY 166 // 7.5.1 Výhodnost uzavírání dobrovolných dohod 166 // 7.5.2 Doporučení Komise k environmentálním dohodám 167 // 7.5.3 Budoucnost environmentálních dohod 168 // 8. ZÁVĚR 170 // 9. ODKAZY 172