Úvod 11 // ČÁST A: Vývoj veřejné správy od habsburské monarchie // po první československou právni úpravu správního // řízení (1848-1918) // 1. Historicko-politické souvislosti 17 // 2. Organizace verejné správy 37 // 2.1 Vývoj verejné správy v Rakousku (1848-1918) 37 // 2.1.1 Politická správa v letech 1848-1855 37 // 2.1.2 Politická správa v letech 1855-1868 39 // 2.1.3 Politická správa v letech 1868-1918 41 // 2.2 Samosprávne uspořádání po roce 1848 v Rakousku 43 // 2.2.1 Zemská samospráva 44 // 2.2.2 Okresní samospráva 45 // 2.2.3 Obecní samospráva 46 // 2.3 Vznik ČSR a počátek její veřejné správy 52 // 2.3.1 Konstituování veřejné správy v Čechách, na Moravě a ve Slezsku 52 // 2.3.2 Veřejná správa na Slovensku a na Podkarpatské Rusi 57 // 2.4 Veřejná správa za první republiky 61 // 3. Správní řízení 75 // 3.1 Rakouské správní řizení (do roku 1918) 75 // 3.1.1 Úvod 75 // 3.1.2 Charakteristika správního řízení 81 // 3.1.3 Strany správního řízení 83 // 3.1.4 Správní úřady 85 // 3.1.4.1 Pravomoc a příslušnost správních úřadů 85 // 3.1.4.2 Kompetenční konflikty 87 // 3.1.4.3 Zastoupení veřejného zájmu 88 // 3.1.4.4 Povinnosti úředníků 90 // 3.1.5 Úřední jazyk 92 // 3.1.6 Řízení v prvním stupni 93 // 3.1.6.1 Zahájení řízení 93 // 3.1.6.2 Komisionálni jednání 97 // 3.1.6.3 Dokazování 102 // 3.1.6.4 Důkazní prostředky 103 // 3.1.6.5 Rozhodnutí (nálezy a nařízení) 110 // 3.1.7 Opravné prostředky („Právní prostředky, Rechtsmittel“) 115 // 3.1.7.1 Účinky řádných opravných prostředků 119 Obsah // 3.1.7.2 Odvolací a stížnostní lhůty 120 // 3.1.7.3 Právo vyhledávat pomoc proti nálezům správních úřadů // tzv. řádným pořadem práva 123 // 3.1.8 Uvedení v předešlý stav („uvedení v předešlý způsob“) - obnova řízení 124 //
3.1.9 Prozatímní, předběžné opatření („provisorní opatření“) 126 // 3.1.10 Náklady správního řízení 126 // 3.1.10.1 Náklady právního zasmpování 128 // 3.1.11 Doručování 131 // 3.1.12 Výkon rozhodnutí 133 // 3.1.12.1 Exekuční prostředky 137 // 3.2 Československé správní řízení (1918-1928) 138 // 3.2.1 Úvod 138 // 3.2.2 Příslušnost správních úřadů 141 // 3.2.3 Zásady správního řízení 142 // 3.2.4 Strany ve správním řízení 144 // 3.2.5 Řízení v prvním stupni 145 // 3.2.6 Tzv. řízení opravné 154 // 3.2.6.1 Rozklad 154 // 3.2.6.2 Opravné prostředky 156 // 3.2.7 Mimořádné opravné prostředky 162 // 3.2.7.1 Navrácení v předešlý stav (restitutio in integrum) 163 // 3.2.7.2 Obnova řízení (ob noviter reperta) 163 // Literatura 166 // ČÁST B: Vývoj veřejné správy a správního řízení v letech // 1918-1967 // 1. Historicko-politické okolnosti 171 // 1.1 Období tzv. „První republiky“ (28. 10. 1918 až 29./30. 9. 1938) 171 // 1.1.1 Úvodní poznámky 171 // 1.1.2 Počátky fungování samostamého československého stám 171 // 1.1.3 Ústava z roku 1920 - Únorová ústava 174 // 1.1.4 Veřejná moc 176 // 1.1.5 Vnitřní uspořádání republiky územní charakteristika 179 // 1.2 Období tzv. „Druhé republiky“ (od 30. 9. 1938 do poloviny března 1939) 184 // 1.2.1 Úvodní poznámky 184 // 1.2.2 Veřejná moc 186 // 1.2.3 Expanze fašistického Německa 187 // 1.2.4 Autonomní požadavky Slovenska a Podkarpatské Rusi získání // nezávislosti 190 // 1.3 Období „Protektorám Čechy a Morava“ (15. 3. 1939-květen 1945) 192 // 1.3.1 Úvodní poznámky 192 // 1.3.2 Právní forma zřízení „Protektorám Čechy a Morava“ 193 // 1.3.3 Ozbrojené sbory protektorátní. Ozbrojené sbory říšské 194 // 1.3.4 Veřejná moc 196 //
1.3.4.1 Orgány autonomní správy. Orgány říšské 196 // 1.3.4.2 Správní reforma v rámci výkonné moci 200 // 1.3.5 Několik poznámek k územní samospráve 200 // 1.3.6 Protektorátní právo 200 // 1.3.7 Odbojové aktivity v období Protektorátu Čechy a Morava 202 // 1.3.7.1 Fomácí odboj 202 // 1.3.7.2 Zahraniční odboj. Tzv. „Prozatímní státní zřízení“ // v letech 1939-1945 203 // 1.4. Období tzv. „Třetí republiky“ (květen 1945-únor 1948) 206 // 1.4.1 Úvodní poznámky 206 // 1.4.2 Veřejná moc 208 // 1.4.3 Samospráva 211 // 1.5 Období let 1948-1967 211 // 1.5.1 Úvodní poznámky 211 // 1.5.2 Komunistická strana Československa (KSČ) 212 // 1.5.3 Několik poznámek k ústavnímu vývoji 215 // 1.5.4 Veřejná moc 215 // 1.5.5 Samospráva a státní správa 218 // 2. Organizace veřejné správy 220 // 2.1 Organizace veřejné správy v Československu podie zákona // č. 125/1927 Sb. z. a n„ o organizaci politické správy (organizačního zákona) 220 // 2.2 Organizace veřejné správy v období „Druhé“ republiky a Protektorátu Čechy // a Morava 226 // 2.3 Organizace veřejné správy letech 1945-1964 232 // 3. Právní úprava správního řízení 243 // 3.1 Právní úprava správního řízení vládním nařízením ze dne 13. ledna 1928 č. 8/1928 Sb. z. a n„ o řízení ve věcech náležejících do působnosti politických úřadů (správní řízení) - správní řád 243 // 3.1.1 Systematika správního řádu 244 // 3.1.2 Několik poznámek k úvodním ustanovením správního řádu 245 // 3.1.3 Všeobecné řízení správní jako základ právní úpravy správního řízení 246 // 3.1.3.1 Povšechná ustanovení 246 // 3.1.3.2 Řízení do vydání závěrečného rozhodnutí první stolice 256 // 3.1.3.3 Smír 266 // 3.1.3.4 Rozhodnutí 267 // 3.1.3.5 Odvolání 270 //
3.1.3.6 Zrušení a změna rozhodnutí mimo odvolací řízení 271 // 3.1.4 Vykonávací (exekuční) řízení 275 // 3.1.5 Společná ustanovení a ustanovení přechodná, různá a závěrečná 281 // 3.2 Právní úprava správního řízení v období II. Republiky a Protektorátu 281 // 3.3 Právní úprava správního řízení v letech 1945-1955 (nařízením vlády č. 20/1955 Sb„ o řízení ve věcech správních - správním řádem) 282 // 3.3.1 Systematika správního řádu 284 // 3.3.2 Úvodní ustanovení a základní zásady řízení 284 // 3.3.3 Průběh správního řízení 286 // 3.3.4 Exekuční řízení 292 // 3.4 Právní úprava správního řízení v letech 1960-1966 (nařízením vlády // č. 91/1960 Sb., o správním řízení - správním řádem) 293 // 3.4.1 Systematika správního řádu 294 // 3.4.2 Úvodní ustanovení o řízení a základní zásady řízení 294 // 3.4.3 Zahájení a průběh správního řízení 297 // 3.4.4 Rozhodnutí 298 // 3.4.5 Přezkoumání rozhodnutí ve správním řízení 300 // 3.4.5.1 Odvolací řízení 300 // 3.4.5.2 Přezkoumání rozhodnutí mimoodvolací řízení 302 // 3.4.5.3 Přezkoumání rozhodnutí na základě protestu prokurátora 303 // 3.4.6 Správní exekuce 304 // Literatura 306 // ČÁST C : Vývoj veřejné správy a správního řízení v letech 1967-2005 // 1. Politický vývoj 313 // 1.1 Politický vývoj československého komunistického systému v letech 1968-1989 313 // 1.1.1 Reformní hnutí v Československu (leden-srpen 1968) 313 // 1.1.2 Období normalizace a postupné eroze komunistického režimu (1968-1989) 318 // 1.2 Transformace československého politického systému v letech 1989-1992 324 // 1.2.1 Revoluční období v Československu (1989-1990) 324 // 1.2.2 Budování demokratického státu a rozpad Československa (1990-1992) 332 //
1.3 Vývoj politického systému ČR v letech (1993-2004) 335 // 1.3.1 Stabilizace českého politického systému 335 // 2. Organizace veřejné správy 342 // 2.1 Výchozí situace 342 // 2.1.1 Postavení národních výborů 345 // 2.1.2 Ústřední státní správa a příprava federativního uspořádání 346 // 2.2 Organizace veřejné správy od roku 1967 do roku 1990 348 // 2.2.1 Základní přehled organizace veřejné správy ve federálním // Československu 348 // 2.2.2 Ústřední státní správa 350 // 2.2.2.1 Federální ústřední správa 351 // 2.2.2.2 Ústřední správa republik 354 // 2.2.3 Místní stámí správa 356 // 2.2.3.1 Národní výbory 356 // 2.2.3.2 Jiné územní orgány státní správy (orgány s dekoncentrovanou působností) 360 // 2.2.4 Statní správa vykonávaná jinými osobami 361 // 2.3 Organizace veřejné správy od roku 1990 do roku 2005 362 // 2.3.1 Výchozí situace 362 // 2.3.2 Organizace územní samosprávy od roku 1990 do roku 2000 (1. fáze reformy) 365 // 2.3.2.1 Obce 367 // 23.2.2 Okresy 376 // 2.3.3 Organizace územní samosprávy od roku 2000 do roku 2005 (2. fáze reformy) 378 // 2.3.3.1 Obce 380 // 2.3.3.2 Kraje 384 // 2.3.4 Organizace zájmové samosprávy 388 // 3. Právni úprava správního řízeni 390 // 3.1 Základní charakteristika obecné úpravy- zákona č. 71/1967 Sb 391 // 3.1.1 Předmět úpravy, forma, rozsah a systematika zákona 391 // 3.1.2 Působnost zákona, vztah ke zvláštním právním předpisům 393 // 3.2 Stručná charakteristika jednotlivých částí správního řádu 398 // 3.2.1 Část první - Úvodní ustanovení 398 // 3.2.2 Část druhá - Správní orgány a účastníci řízení 399 // 3.2.2.1 Příslušnost správních orgánů 400 // 3.2.2.2 Vyloučení pracovníků nebo členů správního orgánu 401 // 3.2.2.3 Účastníci řízení 401 //
3.2.2.4 Zastupování 403 // 3.2.3 Část třetí - Průběh řízení 403 // 3.2.3.1 Obecná ustanovení 404 // 3.2.3.2 Podklady pro rozhodnutí 405 // 3.2.3.3 Zajištění průběhu a účelu řízení 405 // 3.2.3.4 Rozhodnutí 406 // 3.2.4 Část čtvrtá - Přezkoumávání rozhodnutí 407 // 3.2.4.1 Odvolání (§ 53 a násl.) 407 // 3.2.4.2 Rozklad (§61) 409 // 3.2.4.3 Obnova řízení (§ 62 a násl.) 409 // 3.2.4.4 Přezkoumávání rozhodnutí mimo odvolací řízení (§ 65 a násl.) 410 // 3.2.4.5 Protest prokurátora a řízení o něm (§ 69) 410 // 3.2.4.6 Přezkoumávání rozhodnutí správních orgánů soudy (§ 70) 411 // 3.2.5 Část pátá - Výkon rozhodnutí 412 // 3.2.5.1 Společná ustanovení (§ 71-77) 412 // 3.2.5.2 Vymáhání peněžitých plnění (§ 78) 413 // 3.2.5.3 Vymáhání nepeněžitých plnění (§ 79-80) 413 // 3.2.6 Část šestá - Přechodná a závěrečná ustanovení zákona 414 // 3.3 Doprovodná opatření 415 // 3.3.1 Doprovodná legislativní opatření 415 // 3.3.2 Doprovodná nelegislativní opatření 416 // 3.3.2.1 Školení úředníků a osvěta 416 // 3.3.2.2 Konzultační sbor ministerstva vnitra 417 Obsah // 3.3.2.3 Časopis Správní právo a jeho praktické rubriky 418 // 3.4 Správní řád v dobové odborné literatuře 419 // 3.5 Novely 422 // 3.5.1 Přímé novelizace zákona 422 // 3.5.2 Nepřímé novelizace správního řádu 424 // 3.5.2.1 Rozsah „osobní působnosti“ zákona 424 // 3.5.2.2 „Zbytková“ úprava v otázce věcné příslušnosti 425 // 3.5.2.3 Protest prokurátora 427 // 3.6 Zvláštní právní úpravy 428 // 3.6.1 Správní řád a zvláštní předpisy 428 // 3.6.2 Řízení ve věcech správního trestání 430 // 3.6.2.1 Zákon č. 60/1961 Sb 430 // 3.6.2.2 Zákon č. 200/1990 Sb 433 // 3.7 Shrnutí 435 // Literatura 437 // Závěr 444