Úvodem ...VII // Orientační přehled výkladu a uplatnění vybraných veřejně politických teorií ...IX // Seznam zkratek ...XI // ČÁST A Úvod do veřejné politiky ...1 // AI. Veřejné zájmy a veřejná politika ...3 // Co jsou veřejné zájmy? ...4 // Co je veřejná politika? ...7 // Historie vzniku a vývoje veřejné politiky jako vědní disciplíny ...7 // Vazba na jiné obory ...7 // Vymezení veřejné politiky jako vědní disciplíny ...? // Veřejná politika jako sociální praxe ...9 // Průkopníci a pokračovatelé ...12 // Perspektivy vývoje oboru ...13 // Kontrolní otázky ...14 // Prameny ...14 // A2. Hodnoty ve veřejné politice ...17 // Hodnoty v polity ...18 // Lidská práva ...18 // Politické ideologie ...20 // Průmět politických ideologií do podoby institucí - příklad // sociálního státu ...23 // Hodnoty v policy ...24 // Kritérium kvality a udržitelnosti života ...25 // Hodnoty v politics ...27 // Teorie historického institucionalismu ...28 // Kontrolní otázky ...29 // Prameny ...29 // Doporučené zdroje k teorii historického institucionalismu ...31 // A3. Vládnutí ...33 // Pojem vládnutí ...33 // Dimenze vládnutí ...34 // Víceúrovňové vládnutí ...34 // Stát, trh, občanský sektor - a média ...35 // Stát ...36 // Trh ...37 // Občanský sektor ...38 // Teorie korporativismu ...40 // Vztah státu a trhu ...41 // Média ...43 // Sítě aktérů ...45 // Teorie politických sítí ...45 // Sociálně patologické formy regulace ...46 // Kapacity vládnutí v soudobém světě ...48 // Kontrolní otázky ...49 // Prameny ...50 // Doporučené zdroje k teorii korporativismu ...53 // Doporučené zdroje k teorii politických sítí ...53 // A4. Aktéři a instituce ...55 // Vztah aktérů a institucí ...55 // Politické strany ...57 // Stát, orgány veřejné správy ...58 //
Poradenská centra (think tanks) ...58 // Instituce ...59 // Teorie instilucionalismu zaměřeného na aktéry ...60 // Atény (arenas, néMy laké policy venues) ...61 // Agendy (agendas) ...62 // Teorie aktérů generujících agendu v arénách (model A-A-A) ...62 // Kontrolní otázky ...63 // Prameny ...64 // Doporučené zdroje k teorii instilucionalismu zaměřeného na aktéry ...65 // Doporučené zdroje k teorii aktérů generujících agendu v arénách (model A-A-A) ...66 // A5. Nástroje veřejné politiky ...67 // Poznávání ...68 // Programové dokumenty ...69 // Právo a veřejná správa ...70 // Ekonomické nástroje ...72 // Příjmy státu a veřejnoprávních korporací ...72 // Výdaje státu a veřejnoprávních korporací ...72 // Veřejné sociální služby ...74 // Mocenské nástroje ...75 // Informační a komunikační nástroje ...75 // Teorie advokačních koalic ...77 // Teorie diskursivního institucionalismu ...79 // Uplatnění nástrojů veřejné politiky - harmonie, nesoulad, improvizace? ...81 // Veřejné politiky ...81 // Kontrolní otázky ...83 // Prameny ...83 // Doporučené zdroje k teorii diskursivního institucionalismu ...85 // Doporučené zdroje k teorii advokačních koalic ...85 // A6. Veřejně politický proces. Fáze vymezování a uznávání problému ...87 // Veřejná politika jako proces ...87 // Teorie fází veřejně politického procesu ...88 // Fáze vymezování a uznávání problému ...90 // Co je to problém? ...90 // Co je sociální problém? ...90 // Co je veřejně politický problém? ...92 // Vymezování veřejně politického problému ...93 // Uznávání veřejně politického problému ...95 // Teorie nastolování agendy ...95 // Kontrolní otázky ...96 // Prameny ...96 // Doporučené zdroje k teorii fází veřejně politického procesu ...97 //
Doporučené zdroje k teorii nastolování agendy: ...98 // A7. Formulace veřejných politik, rozhodování ...99 // Rozhodování: pojetí racionální nebo inkrementální? ...99 // Možnosti změn veřejných politik ...101 // Struktura rozhodování ...102 // Rozhodování v subsystémech veřejných politik ...102 // Aktéři rozhodování ...104 // Teorie vetujících hráčů ...106 // Teorie tří proudů ...106 // Koho se rozhodnutí týká? ...108 // Strategické rozhodování ...108 // Kontrolní otázky ...109 // Prameny ...109 // Doporučené zdroje k teorii vetujících hráčů ...111 // Doporučené zdroje k teorii tří proudů ...112 // A8. Implementace veřejných politik ...113 // Teoretické modely implementace ...113 // Příklad uplatnění teorie vztahu principála a agenta: // Vztah politiků a úředníků ...114 // Kritické faktory implementace ...116 // Proces implementace ...118 // Problémy implementace ...120 // Teorie byrokracie ...121 // Závěrem ...123 // Kontrolní otázky ...123 // Prameny ...123 // Doporučené zdroje k teorii vztahu principála a agenta ...125 // Doporučené zdroje k teorii byrokracie ...125 // A9. Hodnocení veřejných politik ...127 // Obecný rámec hodnocení ...128 // Kotvy hodnocení: kritéria, indikátory ...129 // Co hodnotíme? ...131 // Kdy hodnotíme? ...132 // Metody hodnocení ...132 // Teorie racionální volby ...134 // Problémy hodnocení veřejných politik ...136 // Kontrolní otázky ...137 // Prameny ...138 // Doporučené zdroje k teorii racionální volby ...139 // A10. Jak porozumět veřejné politice ...141 // Obtíže vědeckého poznávání veřejných politik ...142 // Pravidla postupu poznávání ...144 // Postup řešení poznávací úlohy ...145 // Konceptuální rámce ...146 // Výběr teorie (teorií) ...149 // Modelování ...150 //
Metody analýzy a tvorby veřejných politik ...150 // Varování a výzva ...150 // Doporučená struktura odborné studie ...151 // Kontrolní otázky ...151 // Prameny ...151 // Komentovaná bibliografie ...153 // Prameny ...156 // Odborná literatura Části A ...159 // Odborné časopisy ...175 // Užitečné internetové zdroje ...175 // Anglicko-český slovník základních pojmů veřejné politiky ...177 // Věcný rejstřík ...179 // Jmenný rejstřík ...185 // Seznam tabulek Části A ...189 // Seznam obrázků Části A ...191 // ČÁST B Případové studie ...193 // Úvodem ...195 // Bl. Prehistorie a historie důchodových systémů ...197 // Na počátku ...197 // Řekové ...197 // Římané ...197 // Středověk ...198 // Průmyslová revoluce ...198 // Thomas Paine - důchodový pionýr ...198 // Evropská tradice ...199 // Armáda a důchodové systémy ...200 // Hospodářská krize ...200 // Moderní věk ...201 // Rakousko-Uhersko ...201 // B2. Historie českého důchodového systému ...203 // Systém do roku 1989 ...203 // Koncepce - období před rozdělením Československa 1990-1992 ...204 // Volební období 1992-1996 (Václav Klaus, první česká vláda) a 1996-1998 (Václav Klaus, druhá vláda) ...206 // Volební období 1998-2002 (Miloš Zeman) ...211 // Volební období 2002-2004 (Vladimír Špidla), 2004 - 2005 (Stanislav Gross), 2005-2006 (Jiří Paroubek) ...214 // Volební období 2006-2010 (Mirek Topolánek 2006-2007 první vláda, Mirek Topolánek 2007-2009 druhá vláda, Jan Fischer 2009-2010) ...216 // Volební období 2010-2013 (Petr Nečas) ...219 // Volební období 2014+ (Bohuslav Sobotka) ...222 // Prameny ...225 // B3. Případová studie: Jak se připravovala česká důchodová reforma ...227 // Úvodem ...227 // Hypotézy ...227 // Teorie a metody ...228 // Teorie diskursivního institucionalismu ...228 //
Metoda analýzy rámců ...229 // Analýza diskursů ...230 // Výkonný tým pracovní skupiny (Bezděkova komise I) ...231 // Poradní expertní sbor PES (Bezděkova komise II) ...233 // Národní ekonomická rada vlády - NERV ...235 // Expertní skupina Nečasová vláda - ČSSD ...236 // Odborná komise pro důchodovou reformu ...238 // Závěrem ...240 // Prameny ...241 // Legislativa ...242 // B4. Případová studie: Jak smířit ekvivalenci s fiskální disciplínou ...243 // Úvodem ...243 // Teorie a metody ...245 // Teorie institucionalismu zaměřeného na aktéry ...245 // Chování aktérů v teorii institucionalismu zaměřeného na aktéry..246 // Analýza - instituce a aktéři ...248 // Instituce ...248 // Ústava ČR ...248 // Ústavní soud ...248 // Parlament ČR ...248 // Prezident ...248 // Éddéři ...249 // Občan ...249 // Vláda ČR ...249 // Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (MPSV ČR) ...249 // Výzkumný ústav práce a sociálních věcí (VÚPSV) ...249 // Politické strany ...250 // Sociální partneři ...250 // Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS) ...250 // Svaz průmyslu a dopravy ČR (SP ČR) ...251 // Česká správa sociálního zabezpečení (ČSSZ) ...251 // “ aktérů ...251 // interakce ...252 // Analýza - fáze veřejně politického cyklu ...252 // Fáze vymezování a uznávání problému ...252 // Vyjádření PS PČR, Senátu PČR a MPSV ČR na základě žádosti ÚS ...253 // Rozhodnutí Ústavního soudu ...253 // Fáze rozhodování ...254 // Reakce na rozhodnutí ÚS ...254 // Návrh MPSV ČR ...255 // Změna v konstrukci výpočtu důchodu ...256 // Projednávání návrhu ...256 // Projednávání v Poslanecké sněmovně PČR ...256 // Projednávání v Senátu PČR ...257 // Rozhodnutí Poslanecké sněmovny PČR ...257 // Prezident republiky ...258 //
Fáze implementace ...258 // Průmět návrhů do legislativní normy ...258 // Fáze hodnocení ...259 // Závěrem ...261 // Prameny ...262 // Legislativa ...264 // B5. Případová studie: Souboj advokačních koalic ...265 // Úvodem ...265 // Teorie advokačních koalic (TAK) ...265 // Vnější vlivy na subsystém veřejné politiky ...266 // Hypotézy ...266 // Analýza: Vznik a zánik fondového, příspěvkově definovaného „druhého pilíře“ optikou teorie advokačních koalic ...267 // Vznik advokační koalice - zavedení druhého pilíře ...268 // Vznik advokační koalice - zrušení druhého pilíře důchodového systému ...273 // Rozpad a transformace advokačních koalic ...277 // Testování hypotéz ...279 // Hypotéza A ...279 // Hypotéza B ...280 // Hypotéza C ...280 // Hypotéza D ...281 // Závěrem ...282 // Prameny ...282 // B6. Důchodové minimum ...285 // Klíčové parametry důchodových systémů ...285 // Způsob financování ...285 // Způsob určení dávek // Způsob účasti // Indexace dávek // Důchodové reformy // Parametrické reformy // Strukturální reformy // Prameny // B7. Slovník pojmů // Terminologie pilířů důchodového systému // Souhrnná literatura Části B // Legislativa // Seznam tabulek Části B // Seznam obrázků Části B // Seznam boxů Části B ...309