.

0 (hodnocen0 x )

EB

EB

ONLINE

3. aktualizované a rozšířené vydání

[Česko] : Grada, 2015

1 online zdroj (288 stran)

ISBN 978-80-247-5921-0 (online ; pdf)

ISBN 978-80-247-5922-7 (online ; epub)

ISBN 978-80-247-5608-0 (print)

Kniha reaguje na neustále se měnící podmínky, ve kterých se financování územních samospráv vyvíjí – změny rozpočtového určení daní, návrh fiskální ústavy, která se územních samospráv dotýká, zdroje financování z EU v programovacím období 2014–2020 a další..

001487185

Úvod 9 // 1. Postavení a struktura územní samosprávy v rámci veřejné správy 11 // 1.1 Územní aspekty veřejného sektoru, veřejné správy a jejich rozpočtů 11 // 1.1.1 Obecná charakteristika a členení veřejné správy 11 // 1.1.2 Definice struktur vládních úrovní a jejich rozpočtů 12 // 1.2 Postavení územní samosprávy 13 // 1.2.1 Vznik a vývoj územní samosprávy 13 // 1.2.2 Předpoklady fungování územní samosprávy 15 // 1.2.3 Zabezpečování veřejných a smíšených statků 16 // 1.3 Struktura územní veřejné správy v Evropské unii 18 // 1.3.1 Regionální úroveň územní samosprávy v EU 19 // 1.3.2 Municipální úroveň územní samosprávy v EU 21 // 1.4 Struktura veřejné správy v České republice 24 // 1.4.1 Územní státní správa 24 // 1.4.2 Územní samospráva 26 // 1.4.3 Reforma územní veřejné správy a její dokončení 33 // Shrnutí 35 // 2. Teorie fiskálního federalismu 37 // 2.1 Podstata fiskálního federalismu 37 // 2.1.1 Modely fiskálního federalismu 38 // 2.1.2 Model fiskálního federalismu v ČR 40 // 2.2 Fiskální decentralizace 41 // 2.2.1 Fiskální decentralizace založena na Tieboutově modelu místních // financí 44 // 2.2.2 Fiskální decentralizace založena na Buchananově teorii klubů 45 // 2.2.3 Omezení fiskální decentralizace 45 // 2.3 Decentralizace fiskálních funkcí na nižší vládní úrovně 47 // 2.4 Zásady fiskálního federalismu 49 // Shrnutí 49 // 3. Rozpočet a rozpočtový proces 51 // 3.1 Rozpočet územních samosprávných celků a jeho úloha v soustavě rozpočtů 51 // 3.2 Využití různých metod sestavování územních rozpočtů 53 // 3.2.1 Přírůstkový způsob 53 // 3.2.2 Fixně limitovaný rozpočet 53 // 3.2.3 Přístup nulové základny 54 // 3.2.4 Performance budgeting 55 // 3.2.5 Metoda programového rozpočtování 56 //

3.2.6 Komunitní či genderové rozpočtování 58 // 3.3 Struktura územního rozpočtu 60 // 3.4 Specifika územních rozpočtů v České republice 62 // 3.4.1 Rozpočtový proces 63 // 3.4.2 Rozpočtový výhled 66 // 3.4.3 Mimorozpočtové fondy 68 // 3.4.4 Účetní výkazy územních samospráv 69 // Shrnutí 73 // 5 // Financování měst, obcí a regionů // 4. Příjmy územních rozpočtů 75 // 4.1 Daňové příjmy 75 // 4.1.1 Formy daňového určení 76 // 4.1.2 Majetkové dané 80 // 4.1.3 Principy a zásady zdaňování na úrovni územních rozpočtů 84 // 4.2 Podstata peněžních transferů a dotací 84 // 4.2.1 Typologie dotací 86 // 4.3 Nedaňové příjmy 89 // 4.3.1 Příjmy z vlastního podnikání 89 // 4.3.2 Uživatelské poplatky 90 // 4.3.3 Příjmy z vlastní správní činnosti 92 // 4.3.4 Ostatní příjmy 92 // 4.4 Návratné zdroje - úvěry a půjčky 94 // 4.4.1 Regulace zadluženosti územních samospráv 96 // Shrnutí 98 // 5. Rozpočtová skladba 100 // 5.1 Rozpočtová skladba třídění příjmů a výdajů veřejných rozpočtů 100 // 5.1.1 Druhy třídění rozpočtové skladby 101 // 5.1.2 Druhové třídění 103 // Shrnutí 108 // 6. Daňové příjmy obcí a krajů v České republice 109 // 6.1 Daňové příjmy obcí 109 // 6.1.1 Vývoj daňových příjmů v letech 1993-1995 110 // 6.1.2 Vývoj daňových příjmů v letech 1996-2000 115 // 6.1.3 Vývoj daňových příjmů od roku 2001 po současnost 118 // 6.1.4 Dopady nového rozpočtového určení daní na příjmy obcí 120 // 6.2 Novely zákona o RUD 121 // 6.2.1 Novely zákona o RUD platné v období 2002-2007 122 // 6.2.2 Novela zákona o RUD platná od roku 2008 - daňové příjmy obcí .. 124 // 6.2.3 Novela zákona o RUD platná od roku 2013 128 // Shrnutí 133 // 7. Ostatní příjmy obcí a krajů v České republice 135 //

7.1 Dotace a transfery 135 // 7.1.1 Dotace obcím ze státního rozpočtu 137 // 7.1.2 Dotace krajům ze státního rozpočtu 142 // 7.1.3 Dotace Regionálním radám regionů soudržnosti 144 // 7.2 Finanční prostředky z fondů EU určené územní samosprávě 145 // 7.2.1 Programovací období 2014-2020 145 // 7.2.2 Programové dokumenty 148 // 7.2.3 Operační programy 149 // 7.2.4 Možnosti čerpání prostředků územní samosprávou 153 // 7.3 Nedaňové příjmy 168 // 7.4 Ostatní příjmy 168 // 7.4.1 Kapitálové příjmy 168 // 7.4.2 Příjmy ze sdružování prostředků 169 // 7.4.3 Dary a výnosy z veřejných sbírek 169 // 7.4.4 Návratné příjmy 170 // Shrnutí 174 // 6 // Obsah // 8. Zadluženost územních samospráv v ČR a její vývoj 176 // 8.1 Zadluženost obcí v ČR 176 // 8.1.1 Struktura dluhu obcí 177 // 8.1.2 Příčiny zadluženosti 180 // 8.1.3 Zadluženost krajů 181 // 8.2 Regulace zadluženosti územních samosprávných celků 182 // 8.2.1 Monitoring dluhu a hospodaření obcí od roku 2008 - SIMU 185 // 8.2.2 Alternativní ukazatele zadluženosti 187 // 8.2.3 Možná preventivní opatření zadluženosti 187 // Shrnutí 191 // 9. Výdaje rozpočtů územních samospráv 192 // 9.1 Členění výdajů 194 // 9.1.1 Ekonomické hledisko 194 // 9.1.2 Hledisko rozpočtové skladby 195 // 9.1.3 Podle charakteru infrastruktury 196 // 9.1.4 Podle funkcí veřejných financí 197 // 9.1.5 Hledisko rozpočtového plánování 198 // 9.2 Výdaje obcí v ČR 198 // 9.2.1 Výdajové trendy 200 // 9.3 Výdaje krajů v ČR 202 // Shrnutí 207 // 10. Majetek územních samospráv a hospodaření s majetkem 209 // 10.1 Majetek obcí a krajů v ČR 211 //

10.1.1 Právní postavení územního samosprávného celku jako vlastníka a právní vztah obce (kraje) k majetku 211 // 10.1.2 Zákon č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí 212 // 10.1.3 Zákon č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku ČR do majetku krajů 214 // 10.1.4 Hospodaření s majetkem územních samosprávných celků 214 // Shrnutí 217 // 11. Organizace zabezpečování veřejných statků a služeb územní samosprávou 219 // 11.1 Organizační formy zajištění veřejných služeb 222 // 11.1.1 Komunální organizace 222 // 11.1.2 Obchodní společnosti 224 // 11.1.3 Neziskové organizace 225 // 11.1.4 Formy spolupráce mezi obcemi a kraji 226 // 11.1.5 Partnerství veřejného a soukromého sektoru // (Public-Private Partnership) 229 // 11.2 Typy právních vztahů mezi územními celky a organizacemi 231 // 11.2.1 Přímé zajišťování služeb 232 // 11.2.2 Smluvní vztahy 232 // 11.2.3 Poskytování služeb upravené pouze regulativní činností 233 // 11.3 Volba organizační formy 234 // Shrnutí 236 // 7 // Financování měst, obcí a regionu // 12. Hodnocení efektivnosti a kvality poskytování služeb, kontrola hospodaření // územních samospráv 238 // 12.1 Výstup, efektivnost, účinnost a hospodárnost 238 // 12.2 Metody a ukazatele měření úrovně služeb a jejich kvality 240 // 12.2.1 Kvalita místních a regionálních veřejných služeb 240 // 12.2.2 Ukazatele vhodné pro místní a regionální úroveň 243 // 12.3 Využití marketingu při činnosti územních samospráv 245 // 12.4 Uplatňování nových metod zvyšování kvality řízení v územní samosprávě 247 // 12.4.1 Benchmarking 248 // 12.4.2 Model EFQM a CAF 250 // 12.4.3 Systém řízení kvality dle metodiky ISO 9001, ISO 14001 a ISO 17799 252

12.4.4 Balance Scorecard (BSC) 252 // 12.4.5 Komunitní plánování. Místní Agenda 21, Projekt Zdravé město 252 // 12.5 Efektivnost hospodaření a veřejná kontrola 255 // 12.5.1 Konkurence 255 // 12.5.2 Zdokonalené rozpočtové hospodaření 255 // 12.5.3 Veřejná kontrola 256 // Shrnutí 260 // Seznam tabulek, obrázků a grafu 263 // Použitá literatura 267 // Rejstřík 275